MAYORITARIOS ACUERDOS SOBRE NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Diversos medios de prensa dieron cuenta del avance en el Senado en la discusión sobre la reforma a la institucionalidad ambiental. Así dan cuenta sendos reportajes en los periódicos matutinos el día de ayer.

LA NACIÓN: La ministra de Medio Ambiente, Ana Lya Uriarte, destacó ayer el “acuerdo político transversal” alcanzado en la Comisión de Medio Ambiente del Senado para aprobar el Ministerio, la Superintendencia y el Servicio de Evaluación Ambiental propuestos por el Ejecutivo, además de la creación del Tribunal Ambiental solicitado por la derecha y la industria. (Leer noticia).

El DIARIO FINANCIERO, por su parte, se refirió a los "nueve ejes del acuerdo político que firmarán el gobierno y los senadores por Medio Ambiente". El detalle de los cambios en los que hay acuerdos son los siguientes: (ver noticia completa)

1 Tribunal Medioambiental

2 Servicio de Áreas Protegidas y Biodiversidad

3 Superintendencia

4 Consejo de Ministros

5 Corema

6 Evaluación Ambiental Estratégica

7 Declaración de Impacto Ambiental

8 Definiciones conceptuales

9 Resolución de Calificación Ambiental (RCA)

GOBIERNO IMPULSA CREACIÓN DE UN SISTEMA INTEGRADO DE ÁREAS PROTEGIDAS

El día 5 de octubre, en sobria ceremonia, en la cual estuvo presente la Escuela de Derecho de la UMAG - a través de quien escribe -, se dio por inaugurado oficialmente el proyecto que crea un Sistema Nacional Integral de Áreas Protegidas para Chile: Estructura Financiera y Operacional, cuyo objetivo es generar un modelo de gestión institucional y financiero para las áreas protegidas terrestres y acuáticas, tanto públicas como privadas del país.

Presentes en el acto, Rafael Asenjo, Coordinador Nacional del Proyecto; Monique Barbut, Directora Ejecutiva y Presidenta del GEF; Ana Lya Uriarte, Ministra del Medio Ambiente; Enrique Ganuza, Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Chile y Alvaro Sapag, Director Ejecutivo de Conama.

La Secretaria de Estado, Ana Lya Uriarte, destacó que "este proyecto representa la culminación del compromiso de los gobiernos democráticos, con la conservación. Agradecemos muy sinceramente el apoyo financiero del Fondo del Medio Ambiente Mundial (GEF) para la ejecución de esta iniciativa. Su contribución por un total de US$ 5 millones, sumada a los aportes de contraparte de instituciones públicas por poco más de US$ 31 millones y de Organizaciones No Gubernamentales por US$ 1.5 millones, han permitido desarrollar un amplio plan de trabajo publico-privado que recopila la información y las experiencias nacionales e internacionales relevantes en esta materia".

La actividad contó además con la presencia de la Directora Ejecutiva y Presidenta del GEF, Monique Barbut, quien destacó el aporte que el Fondo ha realizado en estos últimos 10 años en nuestro país; apoyando 17 proyectos con un financiamiento de 40 millones de dólares y un cofinanciamiento de US$100 millones para este tipo de iniciativas. "Nuestro interés en Chile en

materia de Biodiversidad se ha centrado en 3 áreas: la selva valdiviana, la eco región mediterránea de Altos de Cantillana, y muchos proyectos más pequeños a nivel de biodiversidad costera y marina", sostuvo.

Intervino igualmente Alvaro Sapag, Director Ejecutivo de Conama, quien indicó que "para alcanzar el éxito de este proyecto se requieren muchas condiciones, técnicas, financieras y operacionales. Podemos confiar que este proyecto nos permitirá alcanzarlas, pero todas ellas no serán suficientes si no abordamos este compromiso con generosidad y eficiencia; el futuro del principal patrimonio nacional, o por lo menos una parte muy importante de él, descansa en nuestras manos y en nuestro esfuerzo".

Por otra parte, Rafael Asenjo, Coordinador Nacional del Proyecto, expuso los detalles más relevantes de esta iniciativa. En breve entrevista concedida para este "Blog", señaló que "El objetivo general del proyecto es el diseño e implementación inicial de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas financieramente sustentable. El Sistema Nacional de AP, cuyas bases y acuerdos institucionales el proyecto busca generar, tiene entre otros objetivos estratégicos, contribuir en forma efectiva y permanente a la conservación y gestión sustentable de la diversidad biológica y el patrimonio natural y cultural asociado. Igualmente, agregó, fomentar la integración de los bienes y servicios ambientales de las AP en las estrategias de desarrollo nacional, regional y local, como asimismo crear las condiciones y liderar estrategias para incrementar la representatividad ecosistémica, la efectividad de manejo y la sustentabilidad de los ambientes terrestres y marinos protegidos en el corto, mediano y largo plazo, potenciando las funciones y roles de las AP actuales y futuras, orientando el proceso de toma de decisiones sobre prioridades, instrumentos de gestión, capacidades y financiamiento".

Posteriormente, en una reunión de trabajo entre

los especialistas del proyecto, se produjo un productivo intercambio de perspectivas, orientado a coordinar los esfuerzos para relevar la información jurídica, económica y estratégica que permita diseñar un sistema integrado de AP públicas y privadas, terrestres, costeras y marinas.

Importancia para la Región de Magallanes y Antártica. Resulta destacable el hecho que la mayor superficie de Hás. protegidas a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNASPE), se encuentra en las Regiones de Aysén y Magallanes. Igualmente emblemático es el hecho que el primer Parque Marino existente en Chile - El Parque Marino Francisco Coloane - esté situado también en esta última Región. También lo es el hecho que un extenso parque privado, el Parque Karukinka, administrado por la "Wildlife Conservation Society", sea un ejemplo pionero de uso no extractivo de extensas superficies silvestres representativas, sujetas a programas de investigación y conservación.

Desde la Universidad de Magallanes, en particular desde el "Curso de Derecho Ambiental", aplaudimos esta iniciativa y esperamos que regionalmente se produzcan las sinergias necesarias para fortalecer las capacidades locales de gestión de estas áreas, como también esperamos sinergizar con las autoridades locales y actores relevantes en esta materia, apoyando la visión regional.

Desde Santiago, en espera de embarque a Punta Arenas,

Sergio Praus,

Profesor de Derecho Ambiental

Facultad de Ciencias Económicas y Jurídicas

Universidad de Magallanes.

KARUKINKA: "EDEN AT THE END OF THE WORLD"

"Eden at the end of the World" es el nombre del documental especial que National Geographic Channel ha preparado para dar a conocer la biodiversidad y experiencias de conservación que Wildilfe Conservation Society está realizando en Tierra del Fuego y Patagonia.” Así anuncia actualmente una sección de la página web de “Karukinka”, 270,000 hectáreas naturales en Tierra del Fuego transformadas en un “Parque Natural Privado”, administrado por la “Wildlife Conservation Society”, una de las ONGS más destacadas por sus acciones emprendedoras en materia de conservación ambiental.

Deben entrar al sitio web de “Karukinka”. En forma sobria y transparente se describe el proyecto en su integridad, señalando que se busca establecer “una protección efectiva en sitios prioritarios para la conservación, incorporando al mundo privado, generando mecanismos de sustentabilidad económica, desarrollando investigación científica y educación para la conservación, Karukinka está haciendo realidad la conservación de la biodiversidad chilena.” Ninguna duda cabe de ello. Les dejo la investigación en sus manos navegando por el sitio. En esta ocasión deseo destacar dos ideas relevantes, que hacen de esta iniciativa un caso sumamente especial:

La primera: los terrenos fueron aquellos que hace ya más de 14 años pertenecían a “Forestal Trillium”, empresa que pretendía desarrollar un megaproyecto de explotación “sustentable” de bosques de lenga. Muchas voces se alzaron y hubo una confrontación explícita que finalizó en tribunales. Finalmente el proyecto no se ejecutó. Pero la historia no finalizó allì. Los terrenos que antes pertenecieron a Forestal Trillium terminaron después en poder de “Goldman Sachs” uno de los líderes mundiales de banca de inversión, valores y gestión de inversiones. Y esta Corporaciòn financiera tomó una decisión inédita: la inversión directa en conservación de la biodiversidad, para lo cual donó a la ONG “Wildlife Conservation Society” (WCS) las 270.000 Hás para tal efecto.

Y se produjo una alianza fructífera entre dos sectores habitualmente no conectados. Se mezcló, como se diría en Chile “el aceite con el vinagre”, con la diferencia que esta mezcla produjo un “aderezo” de buen sabor y con una buena amalgama de sus ingredientes. Se constituyó una corporación, y un Consejo Asesor, conformado por destacados representantes de los más variados sectores nacionales. En otras palabras, un proyecto que ha “sumado fuerzas”, y, mirando el futuro con optimismo, sus integrantes, con una dosis de mística contagiosa, avanzan sin claudicar por avanzar en los objetivos conservacionistas, y en difundir la “buena nueva” del “modelo”.

La segunda: El “modelo Karukinka”,... es una gran lección de como, cuando hay confianzas pero en especial objetivos comunes, se pueden lograr resultados increibles. La conservación ambiental es tarea de todos. Dichas las cosas con claridad: si nos ponemos de acuerdo podemos hacer grandes cosas. Esto no es solo tarea del Estado. Es obligación y derecho individual y colectivo, sin importar el grupo societario al cual se adscriba uno individualmente (gremios, ONGs, sector productivo, etc.). El Estado podrá rediseñar su estructuras y procesos de toma de decisiòn una y mil veces: pero nada logrará sin el motor de los ciudadanos. Las políticas públicas las cumplen los administrados, no los funcionarios del Estado.

Por allí alguien comentó con sarcasmo, cuando le narré esta experiencia,...”es que si se trata de Goldman Sachs, deben tener “ganancias” en vista,...aunque sea la propaganda”,... Mi respuesta fue dura: ¿Cual es el objetivo de un banco?,..en general de cualquier negocio?:.. la obtención de “utilidades”,...No importa cual sea la meta de “utilidades” de Goldman Sachs, mientras vea en la conservación ambiental una oportunidad de negocios legítima, y de valor agregado a proyectos privados (los de una ONG son proyectos privados también).

Ojalá todos ganen, y no solo en imagen,... ojalá también se mantenga siempre la sustentabilidad “financiera” de Karukinka. Al menos tiene a un buen aliado (quien mejor que un “banco” que invierte en conservación como asesor?). No es “financiamiento” lo que requiere la conservación ambiental?, ¿no es lo que buscan las ONG's?,... “Wildlife Conservation Society” se lo ha ganado en buena lid: Goldman Sachs la seleccionó para la donación del predio, imagino que bajo un “filtro” de calidad y parámetros de seriedad a toda prueba. No a cualquiera se le dona un inmueble – menos un banco – si no hay acreditados riesgos mínimos en la inversión. Y la WCS exhibe galones de seriedad que pocas ONGs a nivel mundial poseen. Pero "Goldman Sachs" demuestra otra cosa: las instituciones las componen personas, y son las convicciones de éstas, que traducidas a decisiones corporativas, permiten aportes como el mencionado. Goldman Sachs ha sabido también hacer liderazgo en matria de inversiones ambientales.

En pocas palabras, una iniciativa que me parece imprescindible apoyar y difundir. Creo en el “modelo Karukinka”,... hay que replicarlo, definitivamente. Felicitaciones a los miembros de WCS por el trabajo y esfuerzo que están desplegando. A Bárbara Saavedra, Ricardo Muza y en general equipo chileno de WCS. A Steven Sanderson y Staff que dirigen y apoyan desde Estados Unidos. A los nuevos integrantes del Consejo Asesor. Finalmente felicitaciones a "National Geographic" al poder plasmar en dramáticas y conmovedoras imágenes el círculo de la vida y de la diversidad biológica en Tierra del Fuego. El 27 de marzo pasado, durante la exhibición en pre-estreno de esta joya documental en Punta Arenas, con emoción quienes asistimos pudimos sentir que ....

..... encontramos en “karukinka, uno de los lugares más recónditos,

el “Edén at the end of the world”.

Desde Punta Arenas

Sergio Praus

Editor

Centro Froward de Derecho Ambiental

Universidad de Magallanes

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Notas:

1. Las fotos, salvo la última, fueron bajadas desde la página web de "Karukinka" y el copyright es de WCS.

2. El trailer del Video "Eden at the End of the World" puede ser visto en NATGEO